同心縣人民政府

各市、縣 （區）民政局、財政局，寧東基地管理委員會(huì )社會(huì )事務(wù)局、財政金融局：

為貫徹落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，加快推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，探索構建可持續、可推廣的經(jīng)濟困難失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)模式和保障機制。按照《財政部 民政部關(guān)于下達2023年中央財政困難群眾救助補助資金（支持困難失能老年人基本養老服務(wù)救助方向）預算的通知》（財社〔2023〕97號）、《民政部 財政部關(guān)于組織開(kāi)展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2023〕53號）要求，現就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以基本養老服務(wù)體系建設為依托，堅持兜底線(xiàn)、保基本，發(fā)揮中央財政資金引導激勵作用，支持地方因地制宜創(chuàng )新體制機制，加強政策和資源銜接整合，提升經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)能力。到“十四五”末，初步滿(mǎn)足有意愿入住養老機構的經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)需求，明顯減輕家庭照護壓力，切實(shí)增強經(jīng)濟困難失能老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

二、救助對象

服務(wù)對象必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）已納入最低生活保障范圍；

（二）經(jīng)評估為完全失能等級；

（三）自愿入住養老機構的老年人。

后續根據項目實(shí)施情況，需對救助對象范圍進(jìn)行適當調整時(shí)，將另行通知。

三、救助方式

經(jīng)本人或其代理人申請，為有入住養老機構意愿的完全失能的低保老年人，通過(guò)中央財政補貼的方式提供機構集中照護服務(wù)。

四、救助額度

各地要結合轄區養老機構基本服務(wù)成本確定養老機構收住經(jīng)濟困難失能老年人的最高收費標準，原則上不得高于當地集中供養特困人員基本生活標準及護理照料標準的總和。每名符合條件老年人享受的救助額度為入住養老機構實(shí)際收費標準扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人兩項補貼等行政給付后的差額。長(cháng)期護理保險試點(diǎn)地區參保人員已經(jīng)通過(guò)基金支付基本護理服務(wù)費用的，不納入救助范圍。

五、辦理流程

（一）提出申請

凡符合條件的服務(wù)對象，由本人（或其代理人）向鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。

（二）評估審核

鄉鎮（街道）將新增服務(wù)對象情況上報縣級民政部門(mén)。縣級民政部門(mén)應當根據《老年人能力評估規范》（GB／T 42195－2022），依法組織開(kāi)展評估。經(jīng)評估確定為完全失能等級的，老年人或其代理人可以在入住養老機構滿(mǎn)30日后，持養老服務(wù)協(xié)議和有效繳費憑證，向縣級民政部門(mén)申請救助。縣級民政部門(mén)應當對申請對象實(shí)際入住養老機構及其收費標準、已享受最低生活保障和殘疾人兩項補貼等情況進(jìn)行審核。

（三）提供服務(wù)

縣級民政部門(mén)要主動(dòng)公示本地區符合條件的養老機構的相關(guān)信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟困難失能老年人選擇適宜的養老機構。

（四）停止（更改）服務(wù)

救助對象經(jīng)濟、身體狀況發(fā)生變化可能導致不再符合救助條件或者引起救助金額調整的，本人或其代理人應當及時(shí)告知縣級民政部門(mén)。養老機構發(fā)現救助對象存在上述情況且未主動(dòng)告知民政部門(mén)的，應當及時(shí)向縣級民政部門(mén)書(shū)面報告。縣級民政部門(mén)應當及時(shí)確認救助對象經(jīng)濟、身體變化情況進(jìn)行定期核查，根據最新審核情況及時(shí)停發(fā)救助或者調整救助金額。

（五）費用結算

1．經(jīng)審核符合條件的，作出予以救助決定，同時(shí)確定救助金額。救助金從申請對象入住養老機構當月起算，并于次月開(kāi)始，按月支付到其本人賬戶(hù)。經(jīng)審核不符合條件，作出不予救助的決定，同時(shí)書(shū)面告知理由。

2．縣級民政部門(mén)及時(shí)對服務(wù)主體的工作、質(zhì)量、評估結果進(jìn)行審核。根據審核結果，按照“當月實(shí)際收住經(jīng)濟困難失能老年人人數×當地實(shí)際人均每月補助金額×30％×績(jì)效調節系數”計算績(jì)效補助資金。具體經(jīng)費核撥方式由各地結合實(shí)際確定。

（六）機構管理

收住經(jīng)濟困難失能老年人的養老機構，應滿(mǎn)足建筑、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律要求，并具有收住完全失能老年人的服務(wù)條件。縣級民政部門(mén)要定期對收住經(jīng)濟困難完全失能老年人養老機構進(jìn)行績(jì)效考核，考核指標包括但不限于收住救助對象人數、救助對象滿(mǎn)意度等。

六、工作要求

（一）加強管理核查。縣級民政部門(mén)將經(jīng)評估認定具備享受入住養老機構條件的服務(wù)對象，安排入住提供中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)的機構，其中符合條件的精神障礙患者，需安置在精神衛生福利機構。接收經(jīng)濟困難失能老年人入住的養老機構和精神衛生福利機構，向服務(wù)對象收取的個(gè)人費用，按照市級、縣級民政部門(mén)向社會(huì )公布的收住經(jīng)濟困難失能老年人托養服務(wù)機構收費標準執行，不得擅自變更或變相收取其他費用。市級、縣級民政部門(mén)要建立入住提供中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)機構的工作動(dòng)態(tài)管理機制和月度核查制度，對不符合條件或已死亡的老年人及時(shí)停發(fā)救助資金。

（二）嚴格資金監管。接收經(jīng)濟困難失能老年人入住的養老機構，對所提供申報資料、服務(wù)項目的真實(shí)性、完整性、合法性及實(shí)施效果負責，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查。凡提供虛假資料或采取其它不正當手段騙取補貼資金的，要按照《寧夏回族自治區養老服務(wù)促進(jìn)條例》有關(guān)規定處罰，并納入社會(huì )信用體系；對發(fā)生“套補騙補”、虛報錯報考核指標數據、違反財政資金使用相關(guān)規定、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規情況的，要依照《中央財政困難群眾救助補助資金管理辦法》等規定，依法依規嚴肅追究責任；對養老機構與老年人惡意串通騙取救助資金的，要依法追究責任，并依法追回相關(guān)當事人騙取的救助資金。

（三）做好服務(wù)保障。接收經(jīng)濟困難失能老年人入住的養老機構，要符合《養老機構服務(wù)安全基本規范》強制性標準要求，健全完善管理制度，統一服務(wù)標準和規范。不得對收住經(jīng)濟困難失能老年人采取分灶吃飯、分區硬隔離等做法區別對待，不得影響現有集中供養特困人員服務(wù)水平和質(zhì)量。各縣（市、區）及時(shí)收集匯總情況，并將救助對象入住和服務(wù)情況于入住后15日內錄入“金民工程”全國養老服務(wù)信息系統。

附件：經(jīng)濟困難失能老年人集中照護救助申請表

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??????????????????????????????????????????2023年12月26日????????????